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政策調整,白酒業升級迎利好
2019-12-11 10:32:25   來源:《華夏酒報》   作者:劉保建   

沸揚數月有余的“白酒消費稅政策調整”傳聞,終于迎來了“官宣”!

12月3日,財政部發布《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會公開征求意見。

《征求意見稿》延續了消費稅基本制度框架,并保持現行稅制框架和稅負水平總體不變。

值得注意的是,《征求意見稿》顯示,我國白酒依然在生產(進口)環節征稅,并且稅率維持原樣不變,即20%的從價稅率和0.5元/500克(或者500毫升)的從量稅。

我國首部消費稅法明確白酒不后移征收環節,也沒有整體加稅。數月以來,圍繞白酒消費稅加征的“利空”傳聞自此一朝散盡,白酒行業整體稅負增加的擔憂,也得到極大緩解。

既不加稅,也不后移

白酒消費稅始于1994年的分稅制改革。出于調節產品結構、引導消費方向、保證國家財政收入等目的,國家對白酒出廠價進行課稅,并由廠家代為繳納。

2001年,國家對酒類消費稅政策進行調整?!吨腥A人民共和國消費稅暫行條例》規劃,對糧食白酒和薯類白酒實行“從量定額+從價定率”相結合的復合計稅辦法。這次稅費調整的重點是,增加了每500克白酒0.5元的從量稅。

2006年,財政部、國家稅務總局對白酒消費稅政策進行了再調整,取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率,稅率統一調整為20%,這就是沿用至今的白酒計稅標準:酒類產品銷售收入x20%+0.5元/500ml。

近年來,白酒消費稅再次傳出調整消息,最引人注意的是白酒消費稅征收將后移至批零環節。特別是在今年10月,國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(以下簡稱《方案》)。其中,“后移消費稅征收環節并穩步下劃地方”列在《方案》三大政策措施,一舉點燃“白酒消費稅征收后移”的導火索。

該文件指出,在征管可控的前提下,將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革試點,再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。

《方案》雖未提到“白酒”字眼,但足以讓白酒行業風聲鶴唳。

《方案》公布的次日,白酒板塊開盤后下挫超2%。

券商發布研報預計,該方案將使白酒行業消費稅增加322億元~515億元,區域型中小酒企的競爭力將有所下降,行業集中度將進一步提升。

眼下,《征求意見稿》塵埃落定,顯示白酒消費稅征收并未后移征收環節,也未見整體加稅,甚至沒有提及后移征收改革試點時間表。對此,行業人士普遍認為,白酒沿用原有稅收政策,對整個行業尤其是區域酒企是利好消息。

方正證券指出,白酒消費稅率跟之前的一樣,之前大家擔憂的稅率要調整和從銷售端征收都沒有出現,這次消費稅的方案出臺算是正式解除了市場的擔憂。

受此利好消息,白酒板塊在12月4日迎來小幅反彈,貴州茅臺和五糧液等均有價位拉升。

白酒消費稅調整仍需關注

消費稅是我國第二大稅種。1994年至2018年,累計征收國內消費稅105176億元,其中2018年征收10632億元。今年1~10月,國內消費稅收入為12120億元,同比增長18.7%。

從當前看,白酒消費稅后移和加征,均無現實依據的支撐。

中國酒業協會副理事長兼秘書長宋書玉表示,國家稅務局曾到中國酒業協會進行調研,但行業協會從來沒有建議過把白酒行業消費稅的征收環節后移至批發和零售環節,社會上對白酒消費稅的調整說法均是空穴來風。

今年以來,為應對國內外經濟形勢變化,國家宣布實施更加積極的財政政策,陸續出臺了一系列減稅降費措施,推動企業、個人減負,活化社會資本等。

財政部部長劉昆近期發言稱,今年全年減稅降費規模將超過2萬億元,估計會超過2.3萬億元。

在這樣的背景下,白酒行業會違反國家“減稅降費”的大趨勢而實行“變相加稅”?實在是不可能。

其次,白酒流通的復雜性大大加大了征稅難度,流通環節的征稅條件還不成熟。當前,白酒行業的渠道構成極其復雜,網點和環節數量眾多,將白酒消費稅征收后移至消費端,無疑會在操作上增加難度。

對此,海通證券分析師聞宏偉稱,白酒批發環節的零散性和不可控性讓白酒消費稅在流通環節征收的難度較大。

無論如何,白酒消費稅保持不變,對行業是一大利好,除了打消了之前存在于白酒市場上的負面預期,同時還一下解除了區域中低端白酒企業的顧慮。

不過,這也不意味著高枕無憂?!墩髑笠庖姼濉吩O置了對消費稅稅率的授權條款,并根據消費稅調控特點,授權國務院調整稅率。

其中提到,“根據消費稅改革需要,在消費稅法中設置銜接性條款。按照黨中央、國務院關于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關要求,后移消費稅部分消費品征收環節等消費稅改革工作一直在推進中??紤]到這些工作在消費稅立法后仍將持續,需要依法授權國務院組織開展相關試點”。

消費稅是調節稅種,對生產和消費行為具有重要調節職能。國務院需要根據經濟發展、產業政策、行業發展和居民消費水平的變化等因素,對消費稅稅率進行相機調整。

《征求意見稿》中具體提到,“根據國民經濟和社會發展需要,國務院可以規定免征或減征消費稅,報全國人民代表大會常務委員會備案。國務院可以實施消費稅改革試點,調整消費稅的稅目、稅率和征收環節,試點方案報全國人民代表大會常務委員會備案。”

這意味著,國務院可以對白酒消費稅進行相機調整。因此,白酒消費稅改革仍值得關注。

盡管如此,我們相信,鑒于現實操作性難度比較大,因消費稅征收環節后移而導致的白酒整體稅負增加,恐怕還有很長一段時間才會到來。

編輯:王玉秋

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